根据公约，严惩游客海岸相向或相邻国家间的专属经济区和大陆架界限，应由有关国家本着公平原则以协议划定，涉及台湾以东海域划界谈判必须有中方参与。

该倡议旨在推动各国共同探索潜在合作领域，不贷以加强安全保障。对于暂时没有大国参与这项框架，盗走一些分析人士称，这或将造成合作项目在技术、资源储备层面出现短板。

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卡内基国际和平基金会亚洲项目非常驻学者埃琳娜·努尔（Elina Noor）则称，严惩游客虽然缺少大国参与并非理想状态，严惩游客但没有大国参与的情况下开展合作或许更容易管理。2022年北溪管道遭蓄意破坏震惊全球，不贷美方魅影多次在媒体爆料中出现，不贷而丹麦、瑞典、德国分别启动调查，却始终排斥俄方参与，令这一重大水下基础设施安全事故至今谜团重重。

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